По состоянию на 2 ноября 2020 в Украине зарегистрировано 1 458 161 ВПЛ с временно оккупированных территорий и аннексированного Крыма. При обращении за судебной защитой внутренне перемещенные лица, жители «серой зоны» и оккупированных территорий до сих пор неоднократно сталкиваются с трудностями, которые влияют на реализацию их прав.
В рамках менторской программы ОБСЕ БДИПЧ по мониторингу соблюдения прав человека было проведено исследование ситуации с доступом к правосудию ВПЛ и лиц с временно оккупированных территорий Донецкой и Луганской областей. Исследовательская группа в составе Натальи Гриценко и Светланы Пантюхин опросила 148 респондентов, среди которых ВПО, судьи, адвокаты, правозащитники, работники центров безвозмездной вторичной правовой помощи и органов государственной власти.
Суды, которые расположены в ОРДЛО, не осуществляют правосудия, а их территориальная юрисдикция передана другим судам на подконтрольных украинской власти территориях. В связи с этим ВПЛ и жители оккупированных территорий обращаются к удаленным судам с измененной подсудностью или по новой регистрации места жительства.
Проблемой является и большое расстояние между судами и местом жительства заявителей / истцов. Например, жители "серой зоны" и оккупированных территорий для личного обращения в суд и подачи документов должны пересечь линию соприкосновения и явиться в близлежащем почтовом отделении или непосредственно в суде определенной подсудности. Правосудие также продолжают осуществлять удаленные небольшие суды в сельской местности с затрудненным логистическим сообщением. Физический доступ в суды усложнился и в результате пандемии COVID-19 и карантинных ограничений на въезд и выезд на / с оккупированных территорий.
Судья городского суда Луганской области:
Вопрос расстояния к суду от этих контрольных пунктов въезда и выезда на временно оккупированную территорию имеет очень существенное значение для человека. Особенно для тех, кто проживает на тех территориях. Человек, если он хочет обратиться в суд, подумает для себя стоит ли это делать. Он понимает, что это время, это деньги.
Как решить проблему?
Ввести систему "Электронного суда" путем создания и запуска предусмотренной законом Единой судебной информационно-телекоммуникационной системы на подконтрольной украинской власти территории. Предоставить ВПЛ и жителям оккупированных территорий возможность обращаться в суд как лично, так и с помощью системы "Электронного суда", проведя информационную кампанию при возможности.
Дополнить ст.1 ЗУ "Об осуществлении правосудия и уголовного производства в связи с проведением антитеррористической операции" перечнем критериев определения судов для рассмотрения дел, подсудных судам на оккупированных территориях, включив в них следующее:
Опрошенные судьи отметили, что передача подсудности дел привела к увеличению нагрузки на суды, расположенных на подконтрольной территории Луганской и Донецкой областей. Кроме этого, штаты судов остались недоукомплектованными, в помещениях судов не хватает залов для ведения судебных заседаний, а иногда и минимальных удобств. Двое опрошенных адвокатов рассказали, что во время их пребывания в одном из судов Луганской области туалет для посетителей был закрыт - им предлагали посещать туалет на улице.
Как решить проблему?
Обеспечить дополнительные помещения для перегруженных судов Луганской и Донецкой областей, которые по измененной территориальной подсудности рассматривают дела, подсудные расположенным на временно оккупированных территориях судам для нормализации их работы. Увеличить штатное расписание судей и аппарата суда в судах с такой подсудностью. Ускорить проведение квалификационной оценки судей и в приоритетном порядке провести переаттестацию судей.
В отдельных делах именно вооруженный конфликт и его последствия обусловили необходимость обращения ВПЛ и жителей оккупированных территорий в суд и уплаты судебного сбора. Исследователи обнаружили случаи, когда заявители / истцы отказывались обратиться в суд, когда узнавали о сумме судебного сбора.
ВПЛ и жители ОРДЛО вынуждены обращаться в суд для установления фактов рождения или смерти на оккупированных территориях, а также в связи с распространенной практикой Пенсионного фонда Украины лишать ВПЛ пенсий из-за утверждаемые подозрения в проживании в ОРДЛО. По делам об установлении юридических фактов на оккупированных территориях судебная практика касательно освобождения от уплаты судебного сбора заявителей непоследовательная вследствии правовой неопределенности законодательного регулирования - часть судей отказывает в удовлетворении таких ходатайств, если факт рождения / смерти прямо не связан с вооруженным конфликтом и не привел к последствиям, указанным в п. 21 ч. 1 ст. 5 ЗУ "О судебном сборе". Лишь отдельные судьи связывают с вооруженным конфликтом необходимость установления таких фактов из-за вооруженного конфликта.
Судья городского суда Донецкой области:
Я считаю, что если бы не было вооруженного конфликта, вообще бы не было такой категории как факты рождения и смерти. Получили свидетельство о смерти, похоронили бы и все. А сейчас что они должны делать? Идти получать отказ, собирать доказательства, предоставлять кучу медицинских документов, подтверждать, идти в суд, ждать решения суда, вновь идти в ЗАГС, чтобы получить свидетельство.
Как решить проблему?
Освободить от уплаты судебного сбора заявителей, обращающихся в суд в порядке особого производства по установлению следующих юридических фактов на временно оккупированных территориях (без необходимости доказательства связи с вооруженным конфликтом): смерть лица; рождение лица; родственные отношения между физическими лицами; нахождения лица на иждивении; регистрация брака, расторжения брака, усыновление; проживание одной семьей мужчины и женщины без брака и др.
По пенсионным делам, их возникновение связано с действующим порядком выплаты пенсий, обусловленным временной оккупацией. Такие лица вынуждены некоторое время жить без ежемесячного дохода и обращаться в суд для восстановления выплат, заявляя ходатайство об освобождении или отсрочке уплаты судебного сбора.
Мужчина-ВПЛ с опытом обращения в суды за защитой своих прав:
Они сказали: "Ну вы будете двадцать четвёртый в очереди на возвращение судебного сбора". То есть я судебный сбор не могу вернуть. Я выиграл суд, судебный сбор Пенсионное управление не может оплатить. Они проиграли суд! Но у них нет счетов для того, чтобы Казначейство, в котором они обслуживаются, с этого счета списало 800 гривен на счет моей жены. Нет. И теперь мы будем двадцать четвёртыми и получим, если доживем.
Как решить проблему?
Путем внесения изменений в ЗУ "О судебном сборе" обеспечить освобождение от уплаты судебного сбора истцов в типичных административных делах при наличии соответствующего образцового решения Верховного Суда; в частности, что касается дел с участием ВПЛ / жителей оккупированных территорий о возобновлении социальных выплат и взыскании задолженности в период их отсутствия, возникновение которых связано с существующим порядком получения ими социальных выплат.
Несмотря на наличие льгот по государственной пошлине в случае доказательства тяжелого имущественного положения, их регулирование противоречивое. Удовлетворение таких ходатайств зависит от оценки доказательств судьей, требует сбора документов в подтверждение низкого уровня доходов. Перечень таких документов и способы их получения указаны в законодательстве, а для ВПЛ и жителей ОРДЛО ситуация усложняется при предоставлении документов с оккупированных территорий.
Адвокат правозащитной организации:
В некоторых случаях освобождает суд, в некоторых - нет. Бывает такое, что мы ходатайство добавляем, даже когда молодой человек работает, и суд освобождает. А бывает такое, что смотришь и возраст преклонный у лица, и доход минимальный, и пенсия минимальная, но все же суд не решает этот вопрос в пользу лица. Поэтому-то сложно это предсказать.
Как решить проблему?
Для устранения противоречий в регулировании льгот по уплате судебного сбора в случае доказательства тяжелого имущественного положения - изучить возможность проведения разъяснения относительно перечня документов для подтверждения низкого уровня доходов для ВПЛ и жителей временно оккупированных территорий, чтобы ходатайство об уменьшении / освобождение от уплаты судебного сбора с высокой вероятностью было удовлетворено.
Мониторинговый отчет «Соблюдение права на доступ к правосудию внутренне перемещенных лиц и жителей временно оккупированных территорий Донецкой и Луганской областей».
__________________________________
Мониторинговая деятельность проводилась в рамках менторской программы для украинских правозащитников при финансовой поддержке ОБСЕ / БДИПЧ. Взгляды и информация, изложенные во время мероприятия, могут не отражать политику и позицию БДИПЧ.
2 октября в 16:00 в помещении Полтавского художественного музея (ул. Европейская, 5) состоялась презентация издания "Город, с которо...
2 октября в 16:00 в помещении Полтавского художественного музея (ул. Европейская, 5) состоялась презентация издания "Город, с которого началась война", которое посвящено теме нарушения прав человека в Славянске и восстановления мира в общине города после освобождения. Презентацию посетили бывшие пленные и пострадавшие в результате войны на Востоке, ВПО, медиа и представители сферы культуры.
Спикерами презентации были:
Захват Славянска стал возможным вследствии бездействия местных властей и местных правоохранительных органов. "Наша задача как правозащитников - напоминать общественности о преступлениях и лицах, ответственных за них. Мы не можем не говорить, что местная власть не была ответственна за события 2014 года у Славянске. К сожалению, мы не видим какого-то прогресса в расследованиях. Более того, некоторые из политиков, участвовавших в событиях "русской весны" сейчас претендуют на высокие должности ", - подчеркнул Антон Удовенко.
Андрей Москаленко рассказал о функционировании незаконных тюрем и торговлю людьми во время оккупации города. "Гражданских очень часто передавали между подразделениями, незаконными группировками, которые заставляли заключенных рыть окопы под обстрелами. Фактически, люди превратились в товар", - рассказал юрист. "Также мы работали над частью о минировании и, должен сразу отметить, боевики заминировали в Славянске фактически все: школы, городской совет, здание СБУ, чем поставили под угрозу жизни невинных людей".
Анна Куровская работала над разделом о детях и подростках, переживших оккупацию города. В разделе она отмечает и о случаях привлечения несовершеннолетних к незаконным вооруженным формированиям. "Поэтому воспитанию детей нужно уделять особое внимание. К сожалению, многие опрошенные отмечают усиленную милитаризацию молодежи, которая проходила во время оккупации города и продолжается дальше в самопровозглашенных республиках".
"История каждого жителя является особой, и наша задача - ее сохранить и представить общественности для переосмысления травматичного опыта, который пережили невиновные люди в 2014 году," - отметила Мария Белякова. "Мы увидели в процессе документирования несколько вариантов того, как может происходить примирение в обществе и все они базируются на умении прислушиваться к мнению другого, низовых инициативах и уважении к жизни и достоинству человека. Именно поэтому большой уровень доверия сразу после освобождения имели волонтеры".
Бывшая пленная "ДНР" Ирина Бойко во время презентации свидетельствовала об увиденном во время содержания в одной из незаконных тюрем. "Местных бросали на 15 суток в подвал и говорили или оплачиваешь огромный "штраф", или ты присоединяешся к нам, или мы тебя убьем. И, конечно же, многие ушли к незаконным формированиям, чтобы выжить. И я должна сказать, что такие люди заслуживают прощения ", - сказала Ирина Бойко. "Я также видела многих детей, это были подростки 14-17 лет, обосновавшихся там прокуратуре. Я слышала как их идейно натаскивали, и это был очень сильное давление на детскую психику".
Facebook-трансляция события: https://www.facebook.com/jfp.org/videos/1030542370717977/
Издание «Город, с которого началась война» совместно подготовили Восточноукраинский центр общественных инициатив, БФ «Восток SOS», Правозащитный центр общественных исследований, ОО «Молодая Просвита Прикарпатья», ОО «Общественный комитет защиты конституционных прав и свобод граждан», которые являются членами Коалиции «Справедливость ради мира на Донбассе», при поддержке Kurve Wustrow - Centre for Training and Networking in Nonviolent Action в рамках программы «Гражданская служба мира», которая финансируется Федеральным правительством Германии.
2 октября в 16:00 в помещении Полтавского художественного музея правозащитники представят издание «Город, с которого началась война»...
2 октября в 16:00 в помещении Полтавского художественного музея правозащитники представят издание «Город, с которого началась война» о нарушениях прав человека, которые происходили во время захвата и оккупации Славянска с 12 апреля 2014 по 5 июля 2014 года.
Славянск стал не просто городом, с которого началась война на Востоке Украины - события в нем стали ролевой моделью для захвата других городов Донбасса. Во время презентации правозащитники расскажут об особенностях жизни города в условиях оккупации, деятельности незаконных вооруженных формирований, подконтрольных РФ, и непосредственно командующего Игоря Гиркина; преследования жителей города за религиозные убеждения; привлечение несовершеннолетних к вооруженным формированиям; проблемы обстрелов и минирования объектов гражданской инфраструктуры. Также авторы издания осветят развертывание пророссийской пропаганды в городе и проблему поиска путей примирения в обществе после восстановления правительственного контроля над Славянском.
Почему же именно опыт Славянска так важен для понимания войны и процессов примирения на Востоке Украины? Ответы на этот вопрос попытаются дать:
Презентация будет транслироваться на странице Коалиции «Справедливость ради мира на Донбассе».
По вопросам организации обращайтесь пожалуйста к Ирине Бойко: +380503051284.
Мероприятие будет организовано с соблюдением всех противоэпидемических рекомендаций Центра общественного здоровья МОЗ Украины.
Издание «Город, с которого началась война» совместно подготовили Восточноукраинский центр общественных инициатив, БФ «Восток SOS», Правозащитный центр общественных исследований, ОО «Молодая Просвита Прикарпатья», ОО «Общественный комитет защиты конституционных прав и свобод граждан», которые являются членами Коалиции «Справедливость ради мира на Донбассе», при поддержке Kurve Wustrow - Centre for Training and Networking in Nonviolent Action в рамках программы «Гражданская служба мира», которая финансируется Федеральным правительством Германии.
17 сентября в 15:00 в Областной универсальной научной библиотеке г. Хмельницкий состоялась презентация интерактивной выставки показа...
17 сентября в 15:00 в Областной универсальной научной библиотеке г. Хмельницкий состоялась презентация интерактивной выставки показаний "На изломе" о нарушении прав гражданского населения во время войны на Донбассе. Хмельницкий стал уже 12 городом, в котором показывают выставку. Среди гостей презентации были представители общественных организаций, бывшие пленные и свидетели войны из Донецкой и Луганской областей, волонтеры и участники боевых действий, представители сферы культуры и медиа.
Выставка "На изломе" раскрывает всю сущность изменений с которыми столкнулось гражданское население от 2014 года на 14 стендах, 5 из которых являются интерактивными. Последний стенд "Что у нас общего?" работает также как интерактивная книга отзывов, где зритель имеет возможность оставить свой комментарий после увиденного.
"Мы выбрали название «На изломе» потому что она четко фиксирует необратимость изменений, которые произошли в жизни людей через беспредел боевиков так называемых «Л / ДНР». Ключевые темы - человеческий страх, разъединение семей, атомизация общества, неопределенность, отчаяние, ужас, которые пережили пленники, сексуальное и гендерное насилие во время содержания в незаконных тюрьмах на Донбассе. Демонстрируем основательные исследования по вопросам: «Когда для вас началась война?», «Что для вас восстановления справедливости?", - отметил Антон Удовенко, менеджер проектов Восточноукраинского центра общественных инициатив, соавтор идеи выставки.
Выставка "На изломе" также создана как дискуссионная площадка для обсуждения проблем пострадавших в результате войны. "Мы еще раз можем убедиться, что искусство может служить инструментом изменений, когда в обществе существует сильная поляризация. Благодаря показаниям этих людей, которые упомянуты в выставке, мы можем прочувствовать их истории и понять тяжесть испытаний, которые они прошли. Это выставка-эмпатия, о то, что стоит учиться понимать друг друга, чтобы не допустить событий как в 2014 ", - сказала Ольга Бауэр, председатель ОО" Эко-Культура ", местный соорганизатор выставки.
Имели возможность выступить и бывшие пленные и свидетели боевых действий на Востоке Украины: Галина Гаевая, которая была пленницей незаконной тюрьмы "Изоляция" в течение 16 месяцев, и Екатерина Крамскова, ВПЛ и жена военнослужащего, который был свидетелем захвата Луганска.
Во время презентации между участниками развернулась дискуссия относительно видения реинтеграции оккупированных территорий. Некоторые из присутствующих резко высказались о перспективах интеграции и ее невозможности в будущем.
"Как можно говорить, что можно зачистить ту территорию? Там живут люди, это лишено уважения к ним", - резко заметил Иван, бывший житель Луганска.
"В Луганске до сих пор есть люди, которые поддерживают Украину. Они вывешивали желто-синие футболки рядом на День флага, чтобы показать свою позицию. Не стоит об этом забывать", - отметила Анастасия, также бывшая жительница Луганска, председатель местного Центра толерантности.
Facebook трансляция события: https://www.facebook.com/jfp.org/videos/338672117469868
Презентация и создание выставки «На изломе» стали возможными в рамках проекта «Уполномочивание гражданского общества для трансформации культуры памяти - ненасильственные пути решения жестокого прошлого Донбасса», который реализуется общественными организациями Kurve Wustrow (Германия) и Восточноукраинским центром общественных инициатив (Украина) совместно с ОО "Еко-Культура" и партнерами при поддержке Федерального правительства Германии.
Секретариат Коалиции «Справедливость ради мира на Донбассе»
